火力发电厂是我国经济社会中的用水大户，耗水量约占工业用水的20%，与国外火力发电厂先进的用水水平相比，我国火力发电厂用水量、排水量大的问题严重。走节能减排、可持续发展和对用水单位科学管理的道路尤为重要。水平衡试验是对用水单位进行科学管理的一种行之有效的方法，做好水资源计算评价及用水企事业单位的水平衡试验，已成为当前水资源保护工作的重要内容。随着国民经济的快速发展以及城市化步伐的不断加快，各种工业建设项目的数量也日益增加，然而在当下资源能源短缺的社会大背景之下，工业建设项目数量的逐年增加进一步导致水资源紧缺的矛盾更加突出，而水资源作为经济发展和社会进步不可或缺的必要元素之一，对于保证居民生活和社会生产发挥着不可忽视的作用，维系着经济的稳定发展和社会生活的进步，因此采取诸如水平衡测试的方法以达到节约水资源的目的具有一定的必要性和急迫性。
我国用水现状存在水资源短缺、利用粗放、效率不高的问题，随着我国城镇建设的推进和工业化的发展，水资源的供给和需求之间的矛盾会更加凸显，维持区域水资源的可持续利用和经济的健康稳定发展，就需要严格落实“三条红线”的要求，加强对水资源使用者的管理，程度上减少不合理水资源的使用方式，企业水平衡测试通则，不断提高水资源的利用效率。水平衡测试工作能够掌握用水单位的用水现状，发掘其节水潜力，不断提高单位用水水平，因而在过去30年，水平衡测试在农业、工业、生活方面均有了长足的发展，由于当前水平衡测试大都存在问题。
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